各州、市人民政府，省直有關(guān)部門：

《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

云南省人民政府辦公廳

2022年3月4日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)

發(fā)展的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓兩手硬，緊扣精準(zhǔn)做好疫情防控、加快促進(jìn)旅游市場(chǎng)恢復(fù)、切實(shí)保障和改善民生，以有效的疫情防控為前提，著力提振旅游市場(chǎng)信心和活力，促進(jìn)旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定以下政策措施。

一、總體要求

旅游業(yè)是我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面對(duì)疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴(yán)峻形勢(shì)，要正視困難、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)旅游企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略，堅(jiān)持供需雙側(cè)發(fā)力、長短有機(jī)結(jié)合，制定強(qiáng)有力的激勵(lì)政策和綜合措施，著力提高疫情防控精準(zhǔn)性、有效性，積極有效擴(kuò)大旅游消費(fèi)，支持旅游業(yè)各類市場(chǎng)主體克服困難、改善經(jīng)營狀況，盡最大可能減少疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊和就業(yè)的影響；主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、滿足新需求，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭(zhēng)2022年底恢復(fù)到2019年水平。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控

1.嚴(yán)格科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控措施。壓實(shí)屬地、部門、單位（企業(yè)）、個(gè)人四方責(zé)任，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，將精準(zhǔn)科學(xué)防控疫情要求貫徹到旅游業(yè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，用更有效的疫情防控措施保障安全的環(huán)境，用更安全的環(huán)境保障市場(chǎng)的繁榮。建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。對(duì)餐廳、商業(yè)超市、景點(diǎn)、交通場(chǎng)站、旅行社等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)建立從業(yè)人員信息庫，落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員規(guī)范防護(hù)、個(gè)人健康監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，按照定期核酸檢測(cè)要求應(yīng)檢盡檢。接待旅游團(tuán)隊(duì)的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告，各地要及時(shí)提供免費(fèi)核酸檢測(cè)服務(wù)。文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到疫苗應(yīng)接盡接。提升精準(zhǔn)識(shí)別能力。強(qiáng)化場(chǎng)所防疫管理，旅游景區(qū)、酒店、餐飲、文化、娛樂場(chǎng)所有關(guān)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）要嚴(yán)格執(zhí)行掃碼、測(cè)溫、消毒、“一米線”、督促戴口罩等規(guī)定，留存人員進(jìn)出、消毒記錄、視頻錄像、消費(fèi)記錄等原始數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生疫情為精準(zhǔn)流調(diào)溯源提供支撐保障，確保疫情在文化旅游場(chǎng)所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。對(duì)有關(guān)文化旅游場(chǎng)所、企業(yè)（含個(gè)體工商戶）安裝紅外測(cè)溫、購置消殺物品給予獎(jiǎng)補(bǔ)。強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離。文化旅游場(chǎng)所發(fā)生本土疫情時(shí)，要科學(xué)精準(zhǔn)確定文化旅游業(yè)重點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)人員，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理?？诎冻鞘形幕糜螆?chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)約、限流、錯(cuò)峰”要求，科學(xué)精準(zhǔn)控制人流量。推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念。提高公眾疫情防控意識(shí)，特別是文化旅游從業(yè)人員對(duì)防控知識(shí)的掌握，自覺落實(shí)各項(xiàng)防控措施。發(fā)生疫情時(shí)，要精準(zhǔn)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。邊境縣、市實(shí)行差別化防控措施，口岸城市要嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于加強(qiáng)口岸城市新冠肺炎疫情防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2021〕14號(hào)）要求。境外輸入風(fēng)險(xiǎn)高的口岸城市要精準(zhǔn)劃定疫情防控緩沖區(qū)，實(shí)行提級(jí)管理，嚴(yán)格人員流動(dòng)管控，非必要不進(jìn)不出，嚴(yán)守疫情外傳底線，以緩沖區(qū)的嚴(yán)格管控?fù)Q取全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境。非口岸城市要執(zhí)行常態(tài)化疫情防控政策，落實(shí)“四早”措施，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、定期核酸檢測(cè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群防控等要求，在保障安全的前提下，促進(jìn)文化旅游業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳，各州、市人民政府）

2.清理層層加碼等不合理規(guī)定。各地、有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于防疫政策“五個(gè)不準(zhǔn)”要求，不得隨意擴(kuò)大中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍，不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在縣、市、區(qū)擴(kuò)大到所在州、市，不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)“三個(gè)不得”要求（不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)，不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通；不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)文化旅游場(chǎng)所實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時(shí)間；不得在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)文化旅游業(yè)的疫情防控措施）。各地、有關(guān)部門要認(rèn)真清理不符合國家和省委、省政府有關(guān)疫情防控規(guī)定的政策，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。各級(jí)教育主管部門不得自行加碼制定限制學(xué)生、教師出行等規(guī)定和要求。各地、有關(guān)部門確有必要在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的，須報(bào)省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部審核、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制批準(zhǔn)后實(shí)施。（責(zé)任單位：省應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室，省直有關(guān)部門，各州、市人民政府）

（二）大力開展“云南人游云南”活動(dòng) 

3.積極服務(wù)公務(wù)出行。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的黨建活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等的方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化要求，加強(qiáng)資金使用管理，合理確定預(yù)付款比例，并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。支持各類文藝院團(tuán)在紅色景區(qū)（點(diǎn)）駐場(chǎng)演出優(yōu)秀紅色劇目，所在州、市根據(jù)接待人次給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳，各州、市人民政府）

4.鼓勵(lì)開展研學(xué)活動(dòng)。中小學(xué)、大專院校要積極組織學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐等主題活動(dòng)，制定方案并予以實(shí)施。各地、有關(guān)部門要積極支持學(xué)校開展活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)參觀線路和項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行門票減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等企業(yè)提供觀摩體驗(yàn)場(chǎng)所，支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局，各州、市人民政府）

5.鼓勵(lì)職工省內(nèi)旅游。各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度，切實(shí)做到應(yīng)休盡休。政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定，不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制有關(guān)企業(yè)參與政府采購。鼓勵(lì)基層工會(huì)利用會(huì)員會(huì)費(fèi)購買符合規(guī)定的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，組織會(huì)員觀看文藝演出、體育比賽等，開展春游秋游，為會(huì)員購買當(dāng)?shù)毓珗@年票。（責(zé)任單位：省直各部門，各州、市人民政府）

6.鼓勵(lì)企業(yè)開展促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體自主開展促銷活動(dòng)，支持聯(lián)合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動(dòng)。鼓勵(lì)航空、鐵路實(shí)施“首飛、首乘＋家庭游”等票價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)。鼓勵(lì)執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的A級(jí)旅游景區(qū)開展門票降價(jià)促銷活動(dòng)，由省財(cái)政按照減免額度給予50%補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國鐵路昆明局集團(tuán)有限公司，各州、市人民政府）

7.發(fā)放文旅消費(fèi)券。整合各類資金資源，針對(duì)住宿、餐飲、文創(chuàng)、娛樂、體育、百貨、成品油銷售等項(xiàng)目，免費(fèi)發(fā)放不低于2億元文旅消費(fèi)券，支持有關(guān)政策落地。組織非邊境8個(gè)州、市共同發(fā)放通用旅游消費(fèi)券，整合優(yōu)化旅游線路。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，各州、市人民政府）

（三）積極吸引省外游客

8.鼓勵(lì)各類主體“引客入滇”。滿足游客多樣化需求，積極探索跨省團(tuán)隊(duì)游通過閉環(huán)方式開發(fā)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的個(gè)性化旅游線路和產(chǎn)品。對(duì)年內(nèi)招徠省外入滇過夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團(tuán)旅行社（含省外旅行社駐滇分支機(jī)構(gòu)），省財(cái)政按照每接待1名游客5元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過包機(jī)、專列等方式，組織省外游客入滇且上座率達(dá)50%以上的旅行社，省財(cái)政按照每架（趟）次給予一次性3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)省內(nèi)旅行社駐外營銷，對(duì)在省外有固定辦公場(chǎng)所、有固定員工，且每個(gè)營銷機(jī)構(gòu)年內(nèi)招徠入滇游客數(shù)1萬人以上的，省財(cái)政分別給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持旅行社集團(tuán)化發(fā)展，對(duì)整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團(tuán)，簽訂勞動(dòng)合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬人以上的，省財(cái)政給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府）

9.加大省際合作力度。支持各類主體發(fā)揮各種渠道優(yōu)勢(shì)，開展云南旅游宣介活動(dòng)。借助滬滇合作等平臺(tái)，主動(dòng)與上海市、廣東省等發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，最大限度承接其旅游消費(fèi)需求。對(duì)參加省、州市組織的赴省外開展市場(chǎng)營銷推廣活動(dòng)的旅游協(xié)會(huì)和企業(yè)，省財(cái)政按照每次每家補(bǔ)助1萬元，同一協(xié)會(huì)和企業(yè)最多每年累計(jì)補(bǔ)助5萬元。積極加強(qiáng)省際旅游合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補(bǔ)性省份合作。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府）

10.鼓勵(lì)開展大型活動(dòng)。聚集性活動(dòng)要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求執(zhí)行。按程序批準(zhǔn)的以州、市人民政府名義舉辦的節(jié)慶活動(dòng)，對(duì)游客參與度較高的，省財(cái)政給予每個(gè)活動(dòng)50萬元補(bǔ)助。辦好省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、省級(jí)足球聯(lián)賽。鼓勵(lì)各地開展各具特色的體育賽事，并積極向國家爭(zhēng)取承辦有關(guān)賽事活動(dòng)。主動(dòng)爭(zhēng)取承辦國際性、全國性會(huì)議和會(huì)展活動(dòng)，省財(cái)政對(duì)入滇參展單位按照攤位費(fèi)的10%予以補(bǔ)助。鼓勵(lì)舉辦各類演唱會(huì)、音樂會(huì)。對(duì)入滇開展大型團(tuán)建活動(dòng)的單位和企業(yè)，通過贈(zèng)送文旅消費(fèi)券等方式，在住宿、餐飲、租用會(huì)場(chǎng)等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省民族宗教委、省公安廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省投資促進(jìn)局，各州、市人民政府）

（四）促進(jìn)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

11.推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要把握疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，立足長遠(yuǎn)，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動(dòng)文化和旅游深度融合，完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。支持企業(yè)開展低碳、零碳旅游產(chǎn)品和模式創(chuàng)新，打造云南綠色旅游名片；支持打造文化旅游超級(jí)IP，充分運(yùn)用動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字藝術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)文旅IP創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；支持親子游產(chǎn)品開發(fā)，積極打造“博物研學(xué)”等特色研學(xué)基地和研學(xué)營地；支持旅游及有關(guān)企業(yè)針對(duì)游客需求進(jìn)行“消費(fèi)鏈”整合，優(yōu)化游客在滇“全程體驗(yàn)”；支持科技賦能旅游項(xiàng)目開發(fā)和升級(jí)，鼓勵(lì)利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)甲裝置等新技術(shù)增強(qiáng)旅游體驗(yàn)；支持自駕游配套設(shè)施等建設(shè)，適應(yīng)客戶結(jié)構(gòu)變化。在全省遴選50個(gè)創(chuàng)意水平高、市場(chǎng)反響好的項(xiàng)目，省財(cái)政按其策劃方案實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)的30%給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府）

12.積極實(shí)施“云南服務(wù)”提升工程。深入實(shí)施“30天無理由退貨”，優(yōu)化完善誠信評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文旅行業(yè)新型監(jiān)管機(jī)制，營造旅游市場(chǎng)“優(yōu)勝劣汰、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競(jìng)爭(zhēng)格局。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)旅游業(yè)各類市場(chǎng)主體充分參與，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，制定云南旅游服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施文明旅游“彩云行動(dòng)”3年計(jì)劃，增強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)榮譽(yù)感，讓游客獲得難忘的“云南服務(wù)”體驗(yàn)記憶。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府）

13.加大文旅項(xiàng)目建設(shè)支持力度。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)招商引資支持政策。積極爭(zhēng)取和安排各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券資金100億元以上支持文旅項(xiàng)目建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排5000萬元用于旅游項(xiàng)目前期工作。對(duì)年度實(shí)際完成投資2億元以上的重大文旅項(xiàng)目，省財(cái)政按其完成投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫的文旅項(xiàng)目，優(yōu)先給予用地等要素保障。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局、省投資促進(jìn)局，各州、市人民政府）

（五）高水準(zhǔn)策劃宣傳推廣 

14.切實(shí)提高宣傳策劃水平。委托專業(yè)公司對(duì)年度旅游宣傳推廣活動(dòng)進(jìn)行高水準(zhǔn)策劃，邀請(qǐng)國內(nèi)知名團(tuán)隊(duì)利用全省自然、人文、風(fēng)俗、民族特色等旅游資源，打造高質(zhì)量短視頻和旅游宣傳片。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府）

15.加大媒體宣介力度。積極爭(zhēng)取中央廣播電視總臺(tái)等主流媒體支持，加大宣傳力度。鼓勵(lì)充分運(yùn)用“兩微一端”等新媒體開展?fàn)I銷推廣，按季度根據(jù)流量貢獻(xiàn)、話題貢獻(xiàn)、內(nèi)容美譽(yù)度等指標(biāo)開展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)有重大推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)，省財(cái)政給予一次性最高5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有現(xiàn)象級(jí)推廣傳播貢獻(xiàn)的賬號(hào)，省財(cái)政給予一次性最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、省政府新聞辦，各州、市人民政府）

（六）強(qiáng)化配套政策支撐

16.落實(shí)好國家和我省減稅降費(fèi)政策。落實(shí)服務(wù)業(yè)所得稅減免政策；針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實(shí)好階段性稅收減免政策；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；免征2022年公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省財(cái)政廳，各州、市人民政府）

17.加大金融支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。對(duì)符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè)按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。建立健全重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅游演藝單位、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立文旅特色支行并發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬旅游企業(yè)多元化融資渠道。對(duì)文旅企業(yè)2022年新增的流動(dòng)資金貸款，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5%。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)面向中小微文旅企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)文旅金融產(chǎn)品。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)因疫情影響遇到困難的中小微文旅企業(yè)主動(dòng)減免銀行賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)等服務(wù)收費(fèi)，合理降低新發(fā)放貸款利率。對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展良好的旅行社、旅游演藝等領(lǐng)域中小微企業(yè)加大普惠金融支持力度。建立中小微文旅企業(yè)融資需求庫。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游有關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省文化和旅游廳、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局）

18.創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品。支持保險(xiǎn)公司依法依規(guī)對(duì)暫?？缡F(tuán)隊(duì)游政策導(dǎo)致停團(tuán)、退團(tuán)、行程中止引發(fā)的團(tuán)費(fèi)損失增設(shè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，降低旅行社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)游客出行受疫情變化導(dǎo)致被隔離，探索開發(fā)相應(yīng)保險(xiǎn)產(chǎn)品，減輕游客負(fù)擔(dān)，解除游客出行后顧之憂。（責(zé)任單位：云南銀保監(jiān)局、省文化和旅游廳）

19.加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度。2022年，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵(lì)有條件的州、市進(jìn)一步提高暫退比例。加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府）

20.加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，開設(shè)針對(duì)性、專業(yè)性強(qiáng)的課程，對(duì)按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對(duì)象，省財(cái)政給予適當(dāng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。積極推進(jìn)旅游人才“薪火計(jì)劃”，對(duì)重點(diǎn)人才專項(xiàng)扶持，對(duì)特需人才專項(xiàng)引進(jìn)，對(duì)金牌導(dǎo)游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場(chǎng)復(fù)蘇后人才不斷檔，持續(xù)提升云南旅游管理、開發(fā)、服務(wù)水平。鼓勵(lì)國內(nèi)知名旅游企業(yè)與省內(nèi)院校合作建設(shè)“旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，為實(shí)戰(zhàn)型旅游人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新平臺(tái)。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳，各州、市人民政府）

各地、有關(guān)部門要提高政治站位，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期精準(zhǔn)做好疫情防控、加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的特殊重要意義，切實(shí)提升統(tǒng)籌能力，強(qiáng)化擔(dān)責(zé)盡責(zé)意識(shí)，既要避免放松疫情管控要求盲目開展旅游活動(dòng)，又要避免層層加碼阻礙旅游業(yè)正?；謴?fù)，以時(shí)不我待的緊迫感，創(chuàng)新工作方式方法，推動(dòng)政策措施落實(shí)到位。各州、市、縣、區(qū)人民政府要主動(dòng)部署研究、主動(dòng)帶頭落實(shí)、主動(dòng)問效推動(dòng)，認(rèn)真制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策措施和保障落實(shí)的硬措施、細(xì)辦法，確保落實(shí)省級(jí)政策方向不偏、力度不減，齊心協(xié)力推動(dòng)旅游業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速回暖復(fù)蘇。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律、宣傳推廣、溝通協(xié)調(diào)等方面作用。由省文化和旅游廳牽頭，省直有關(guān)部門積極配合，各州、市人民政府抓好具體落實(shí)，制定政策落實(shí)的分工方案和時(shí)間表、路線圖，細(xì)化工作任務(wù)清單、責(zé)任清單，按月調(diào)度有關(guān)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策建議。